Проблема двух баков: откуда сложности с раздельным сбором мусора в России

«Мусорная» реформа началась в России в 2014 году. Власти приняли закон «Об отходах производства и потребления», учредили координатора реформы – РЭО (российский экологический оператор) и поставили цели в нацпроекте «Экология»: повысить прозрачность системы, увеличить сортировку мусора, использовать вторичное сырьё. 

Извлекать вторсырьё решили на мощных сортировочных комплексах (КПО) из всего потока мусора. В каждом регионе назначили регионального оператора, который отвечал за все отходы населения и за строительство КПО. 

К 2025 году в стране построили 139 КПО, показатель сортировки достиг 54%, переработки – 14%. Однако, снизить нагрузку на полигоны это не помогло. А раздельный сбор отходов так и не был налажен. Почему? 

Проблема кроется в финансовой модели региональных операторов. 

• Тариф. Расчёт тарифа предполагал, что весь мусор будет проходить через КПО. Возник парадокс: если граждане или компании наладят раздельный сбор и отправят сырьё сразу переработчикам, регоператоры лишатся части отходов, за которые они могли бы получить деньги по тарифу. Раздельный сбор оказался невыгоден регоператору. 
• Показатель эффективности. С 2025 года не мнее 15% отходов должно быть направлено на переработку в виде вторырья. Если граждане отдают вторсырьё другим компаниям, это снижает показатель эффективности регоператора. 
• Два бака. В начале реформы выбрали двухпоточную модель раздельного отходов. Профинансировали установку второго контейнера для «перерабатываемых» отходов во дворах домов. Предполагалось, что 80% из «синего бака» будет переработано. К сожалению, это не могло сработать. Мировой, а теперь и наш, опыт показывает, что не больше 40% содержимого «синего бака» может быть переработано. По внешнему виду такое «вторсырьё» мало отличается от смешанных отходов. 

В результате этой схемы закрываются независимые экоцентры и заготовители. Переработчикам не хватает качественного вторичного сырья. То, что отсортировывается на КПО, не подходит. Поддержка проектов по раздельному сбору чистых фракций снижается. 

Как решить проблему? 

▪ Важно работать над тем, чтобы отходы не появлялись: проектировать упаковку так, чтобы её легко было сдать в переработку, развивать оборотную тару и шеринг-экономику. К сожалению, пока эти цели не включены в национальные приоритеты. 
▪ Следует изменить финансовую модель регоператоров, чтобы их доходность и показатели эффективности не мешали развитию раздельного сбора. 
▪ Средства РОП стоит направлять на развитие инфраструктуры для раздельного сбора и подготовки качественного сырья для переработки. 

Читайте колонку Анны Гаркуши «Проблема двух баков: почему в России есть сложности с раздельным сбором мусора» на сайте Forbes